伴隨著世界裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，伴隨著中國開啟了以裝備制造業(yè)為_的重化工業(yè)時代，第四屆東北四城市（4+3）市長峰會恰逢其時，于2008年9月1日在沈陽召開。
　　
　　東北四城市（4+3）市長峰會，已經(jīng)成為凝聚東北地區(qū)各城市的智慧和力量、建立更加務(wù)實的合作機制、推動《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的實施、促進東北經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要平臺。此次市長峰會中，在“打造具有_競爭力的裝備制造業(yè)_，加速東北老工業(yè)_振興”的主題下，東北七城市各市市長、副市長暢談老工業(yè)_崛起、東北城市的發(fā)展思路與戰(zhàn)略構(gòu)想。
　　
　　本報_刊發(fā)他們的發(fā)言摘要，以饗讀者。
　　
　　務(wù)實合作共謀發(fā)展
　　
　　沈陽市市長李英杰
　　
　　本次峰會以“打造具有_競爭力裝備制造業(yè)_，加速東北老工業(yè)_振興”為主題，充分體現(xiàn)了與會七城市加快振興發(fā)展的共同心愿，對于提升東北裝備制造業(yè)總體水平，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進東北老工業(yè)_全面振興，意義_重大。
　　
　　其中，以我們七城市為代表的東北老工業(yè)_肩負著重大責(zé)任。我們應(yīng)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，搞好資源整合，增強自主創(chuàng)新能力，加快體制機制創(chuàng)新，聯(lián)手打造具有_競爭力的_裝備制造業(yè)_。為此，我們建議重點做好以下幾項工作。
　　
　　_，編制裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。認真落實《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，以《東北地區(qū)振興規(guī)劃》為指導(dǎo)，依托七城市發(fā)達的機床、重型裝備、汽車、發(fā)電設(shè)備、船舶、航天器、鐵路客貨車等裝備制造業(yè)，抓緊編制《東北裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，進一步明確發(fā)展目標、功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、具體措施，統(tǒng)籌裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建議由_發(fā)改委東北司牽頭，各城市發(fā)改委參加，共同做好規(guī)劃編制工作。
　　
　　_，加強區(qū)域裝備制造業(yè)分工協(xié)作。堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確發(fā)展重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強民用航空、重型機械和大型成套裝備、_數(shù)控及大型機床、發(fā)電和輸變電設(shè)備、汽車及零部件、軌道交通設(shè)備等領(lǐng)域的合作，形成生產(chǎn)要素互補、上下游產(chǎn)業(yè)配套、城市合理分工的產(chǎn)業(yè)布局。
　　
　　第三，發(fā)揮市場配置資源作用。要打破行政壁壘，消除體制性障礙，推進資金、人才、技術(shù)的加速聚集，提高資源配置效率。鼓勵支持裝備制造骨干企業(yè)實施跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制重組，打造_旗艦企業(yè)。構(gòu)建跨行政區(qū)域的裝備制造研發(fā)平臺，提高重大技術(shù)裝備的設(shè)計、制造和系統(tǒng)成套水平及自主化能力。
　　
　　第四，加大政策扶持力度。研究制定扶持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，在重大項目建設(shè)、首臺套重大裝備應(yīng)用、工程總承包、跨區(qū)域企業(yè)重組等方面給予政策扶持。以_重點工程為依托，積_爭取_和省在重大裝備國產(chǎn)化研發(fā)、設(shè)計、制造和產(chǎn)業(yè)化等方面給予政策支持。
　　
　　第五，完善區(qū)域合作機制。按照平等互利、資源優(yōu)化、共同發(fā)展的原則，建立健全區(qū)域合作、互動、多贏的協(xié)調(diào)機制，加強溝通，密切合作，及時研究解決裝備制造業(yè)發(fā)展中的重大問題。
　　
　　發(fā)揮哈爾濱優(yōu)勢提供區(qū)域化服務(wù)
　　
　　哈爾濱市市長張效廉
　　
　　經(jīng)過多年建設(shè)，哈爾濱裝備制造業(yè)得到快速發(fā)展，形成了以發(fā)電設(shè)備、民用航空、軸承、工量具和微型汽車及發(fā)動機等為核心的_裝備制造業(yè)_。在經(jīng)濟_化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下，把東北打造成為具有_競爭力的裝備制造業(yè)_，_統(tǒng)一思路、統(tǒng)一步調(diào)，走區(qū)域協(xié)同、合作發(fā)展之路。
　　
　?。ㄒ唬┩晟普苿訖C制。發(fā)達_裝備制造業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗表明，政府的助推起到了非常重要的作用。我們建議七城市組建一個規(guī)劃組，共同編制東北裝備制造業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確區(qū)域發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局和分工協(xié)作等事項，聯(lián)手制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、科技政策和金融政策，努力營造資源要素自由組合、加速流動的良好環(huán)境。同時，在每年一屆市長峰會的基礎(chǔ)上，定期組織召開七城市經(jīng)委主任聯(lián)席會議，溝通情況，協(xié)商解決合作中的有關(guān)重大問題，統(tǒng)一指導(dǎo)三省七市裝備制造業(yè)發(fā)展。
　　
　?。ǘ┙a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制。近年來，在老工業(yè)_振興戰(zhàn)略的帶動下，三省裝備工業(yè)得到迅猛發(fā)展，已初步形成了沈大、長吉和哈大齊三大產(chǎn)業(yè)集聚帶，這既是我們改造和發(fā)展的核心，也是未來東北裝備制造業(yè)集聚發(fā)展的主軸線。我們應(yīng)立足于三大板塊建設(shè)，按照“資源共享、錯位發(fā)展”的原則，依托各市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積_開展合作與配套，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，努力形成若干個協(xié)作緊密、各具特色的裝備制造產(chǎn)業(yè)群，共同把哈爾濱——長春——沈陽——大連城市帶打造成_重要的現(xiàn)代化裝備工業(yè)走廊和世界性裝備制造業(yè)_。
　　
　?。ㄈ┙∪髽I(yè)合作機制。以企業(yè)為主體發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作，既是打破封閉、優(yōu)化資源配置、增強綜合競爭力的需要，更是聯(lián)合參與分工與競爭的需要。我們要把企業(yè)推到前臺，充分發(fā)揮三省裝備骨干企業(yè)多、科研實力強的優(yōu)勢，推進企業(yè)間開展多領(lǐng)域、多形式合作。加快建立跨省區(qū)的企業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)通過兼并、重組等方式，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團，支持_企業(yè)與上下游企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、項目合作和配套加工等合作交流活動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進而推動?xùn)|北裝備制造業(yè)一體化發(fā)展進程。
　　
　　通力打造_裝備制造業(yè)_
　　
　　吉林市常務(wù)副市長趙靜波
　　
　　地緣相鄰、人緣相親的東北各大城市，我們有理由更加注重區(qū)域合作，致力于優(yōu)勢互補、互惠互利、互動共贏。制博會、哈洽會、東北亞經(jīng)貿(mào)博覽會，是我們共同的對外窗口和發(fā)展平臺。東北四城市（4+3）市長峰會，一屆比一屆成果豐富，這一高層論談、磋商、決策的載體和機制日益完善，在推進東北區(qū)域經(jīng)濟_更快發(fā)展中發(fā)揮出了重要的作用。我們祝愿并相信，本屆制博會和市長峰會，_能取得更為豐碩的成果。
　　
　　作為我國東北老工業(yè)_重點城市之一，吉林市有著輝煌的發(fā)展歷史，并以我國_個化工生產(chǎn)_、碳素生產(chǎn)_、鐵合金生產(chǎn)_聞名于世，現(xiàn)在也是__的化纖生產(chǎn)_。作為吉林省_大城市，吉林市的化工、冶金、汽車已經(jīng)構(gòu)筑了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，裝備制造業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中所占的比重還不夠大。目前，全市裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到71戶，主要生產(chǎn)設(shè)備4500臺套，其中“精、大、稀”設(shè)備200臺套，主要產(chǎn)品35大類、175個系列、870多個規(guī)格，其中30%以上為近幾年開發(fā)投產(chǎn)的新產(chǎn)品，質(zhì)量標準達到國內(nèi)_水平。坦誠地說，我們裝備制造業(yè)的總量規(guī)模確實不可與各兄弟城市相比，但產(chǎn)業(yè)蓄積潛力和發(fā)展空間較大，在鋼鐵原料供應(yīng)、水、電生產(chǎn)條件_，政策和服務(wù)環(huán)境等諸多方面富有比較優(yōu)勢，全市裝備制造業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
　　
　　東北老工業(yè)_振興，既面臨著新的困難，也更加凸顯出了任務(wù)的艱巨和使命的光榮。我們建議，通過本屆市長峰會，在《關(guān)于加快東北裝備制造業(yè)_建設(shè)合作框架協(xié)議書》的基礎(chǔ)上，進一步加強常態(tài)交流磋商，強化統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)，完善資源整合、優(yōu)勢互補、互惠互利發(fā)展機制，推進務(wù)實合作。我們更希望各中心城市的骨干大企業(yè)積_發(fā)揮輻射帶動作用，放大區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，整體提高國內(nèi)_市場競爭能力，促進東北裝備制造業(yè)實現(xiàn)更大跨越的發(fā)展。
　　
　　打造_的“行走機械裝備制造業(yè)_”
　　
　　長春市市長崔杰
　　
　　加強東北中心城市合作，是順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟合作潮流、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、促進共同發(fā)展的必然選擇。自首屆東北四市市長峰會以來，東北各兄弟城市本著積_務(wù)實的態(tài)度，不斷完善合作機制，創(chuàng)新合作形式，擴大合作領(lǐng)域，使東北中心城市的合作形成了好戲連臺、高潮迭起、勢頭良好的喜人局面。尤其是本屆峰會，以“振興裝備制造業(yè)”為主題，找到了我們合作的又一個_切入點，使東北中心城市合作具備了更堅實的基礎(chǔ)。
　　
　　經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展，東北裝備制造業(yè)已經(jīng)形成了大型成套設(shè)備和交通運輸設(shè)備兩大體系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益完善，產(chǎn)出能力快速擴張，積蓄了充足的發(fā)展能量。只要我們認識到位，思路對頭，措施得當(dāng)，_有能力把東北的裝備制造業(yè)搞上去。
　　
　　放眼未來，東北裝備制造業(yè)將直接面對世界_水平的競爭。我們應(yīng)樹雄心、立壯志，以世界的眼光謀劃東北裝備制造業(yè)的未來。東北裝備制造業(yè)的發(fā)展目標應(yīng)該是，掌握一批_的裝備制造業(yè)核心技術(shù)，打造一批_的裝備制造業(yè)產(chǎn)品，培育一批_的裝備制造業(yè)企業(yè)，建設(shè)一批_的裝備制造業(yè)園區(qū)，把東北建成_的裝備制造業(yè)聚集區(qū)，讓中國的裝備制造業(yè)航母從東北駛向世界。
　　
　　在這場波瀾壯闊的城市大合唱中，長春人將責(zé)無旁貸地作出自己的貢獻。我們的目標是，把長春建成_的“行走機械裝備制造業(yè)_”。至目前，長春市的汽車整車產(chǎn)能已經(jīng)達到100萬輛，軌道客車_市場占有率達到50%以上，拖拉機等農(nóng)業(yè)機械也形成了旺盛的發(fā)展勢頭，行走機械裝備制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的80%以上。
　　
　　未來五年，長春市將建設(shè)行走機械裝備制造業(yè)_作為發(fā)展戰(zhàn)略，汽車整車將新增100萬輛的產(chǎn)能，使長春成為真正意義上的_汽車城；軌道客車方面，_已決定把高速動車組制造中心、零部件制造中心、研發(fā)檢測中心、維修中心放在長春，目前四大中心已經(jīng)開工建設(shè)，未來將實現(xiàn)300億元以上的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。農(nóng)業(yè)機械將形成以大中馬力拖拉機為_、覆蓋整個農(nóng)機具領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)體系，建成中國北方的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)中心，未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在300億元以上。
　　
　　大力整合資源推進自主創(chuàng)新
　　
　　大連市市長夏德仁
　　
　　東北地區(qū)各城市合作推動裝備制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了良好開端。參會的七個城市的諸多企業(yè)，已經(jīng)在大連建立了生產(chǎn)和研發(fā)_。這說明，我們東北的企業(yè)在裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)合作方面具備廣闊的發(fā)展空間，我們也有能力為中國的裝備制造業(yè)在世界崛起作出更大的貢獻。在此，我提幾點建議：
　　
　　一、加快資源整合。東北七個城市構(gòu)成了東北地區(qū)裝備制造業(yè)的核心，幾乎涵蓋了裝備制造業(yè)的各個領(lǐng)域。盡管東北地區(qū)有很多__，但是，真正在_乃至世界范圍內(nèi)具有核心競爭力的還是鳳毛麟角。如果不加以整合、強強聯(lián)合，很難形成_企業(yè)集團。
　　
　　對東北裝備制造業(yè)進行戰(zhàn)略性重組，要在三省進行整體性區(qū)域布局，突出各城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持“有進有退、錯位發(fā)展”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，突出各個城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)和盲目競爭。下一步，我們要通過市場引導(dǎo)、企業(yè)參與、政府推動、資本運作等方式手段，重點在造船、機床、機車、重型機械、風(fēng)電、核電、輸變電、軸承等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)強強聯(lián)合，共同打造_產(chǎn)業(yè)集團。也可以通過跨行業(yè)、跨地區(qū)的企業(yè)重組，形成上中下游企業(yè)共同體，不斷提高企業(yè)的整體競爭力。目前_可行的辦法是通過股權(quán)并購方式，使各企業(yè)間相互持股，形成利益共同體。
　　
　　二、推進自主創(chuàng)新，構(gòu)建開放式創(chuàng)新平臺。加強各城市政府機構(gòu)、高等院校、科研院所和企業(yè)的合作，利用區(qū)域科技資源，建立東北地區(qū)虛擬大學(xué)園、重點實驗室、工程研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研_、企業(yè)研發(fā)總部等。設(shè)立東北地區(qū)科技商務(wù)平臺，建立七城市_科技園和聯(lián)合研究室、企業(yè)研發(fā)總部，并通過_并購、置換等構(gòu)建一批_性、_化、組團式的研發(fā)轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移_，形成輻射周邊、拓展海內(nèi)外、官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合的開放式創(chuàng)新體系。
　　
　　加強開放式創(chuàng)新合作。擴大東北與歐美、日韓、新加坡和俄羅斯等_的合作，促進東北與發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新資源互補共享，助推東北與歐美、東北亞地區(qū)的創(chuàng)新要素互動、創(chuàng)新成果流動和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。鼓勵和支持企業(yè)開展購買_、配套協(xié)作和合作研發(fā)，將內(nèi)部技術(shù)向外輸出，開辟新市場，加快東北地區(qū)由“東北制造”到“東北創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。
　　
　　發(fā)揮比較優(yōu)勢　加強區(qū)域合作
　　
　　鞍山市市長　谷春立
　　
　　東北4+3城市打造_裝備制造業(yè)_，鞍山將充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點打造冶金成套裝備制造_。鞍山將從以下三個方面發(fā)揮作用。
　　
　　_，為裝備制造業(yè)提供原材料供應(yīng)。鞍山鋼材年生產(chǎn)能力已經(jīng)_過2200萬噸，能夠為東北裝備制造業(yè)發(fā)展提供充足的原材料_。鞍山正在建設(shè)30萬噸有取向硅鋼項目，實現(xiàn)了有取向硅鋼的國產(chǎn)化，能夠為東北輸變電產(chǎn)業(yè)提供充足的原材料。鞍山能夠生產(chǎn)多種規(guī)格的汽車用鋼，包括汽車大梁板、輪輻板、橋殼板、轎車面板、箱體結(jié)構(gòu)板等，能夠為東北地區(qū)汽車制造產(chǎn)業(yè)提供充足的原材料。鞍鋼是__的集裝箱板生產(chǎn)_和船用板生產(chǎn)_，中船重工正在鞍山建設(shè)船板加工配送中心，鞍山能夠為東北造船企業(yè)提供充足的原材料。
　　
　　_，為裝備制造業(yè)提供零部件配套。鞍山不僅擁有豐富的鋼鐵原材料優(yōu)勢，而且具有強大的機械加工能力，能夠為東北裝備制造業(yè)發(fā)展提供強大的零部件配套。在汽車零部件配套方面，鞍山能夠生產(chǎn)汽車發(fā)動機缸體、前后橋、齒輪箱、傳動軸等眾多產(chǎn)品，為東北汽車企業(yè)提供配套。在船舶零部件配套方面，鞍山正處于環(huán)渤海城市的幾何中心，發(fā)展船舶零配件產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，為船舶制造企業(yè)提供配套。在電力設(shè)備零部件配套方面，在水電、風(fēng)電、火電領(lǐng)域，可以為電力裝備制造企業(yè)提供配套。在工業(yè)自動化控制方面，在輸配電和電控等領(lǐng)域可以為東北地區(qū)電力、運輸、石化、數(shù)控機床等裝備制造企業(yè)提供配套。
　　
　　第三，為裝備制造業(yè)提供藍領(lǐng)人才。鞍山正在建設(shè)__、功能設(shè)備__的鞍山職業(yè)技術(shù)教育城。鞍山職教城設(shè)鋼鐵學(xué)校、裝備制造學(xué)校、焊接技術(shù)學(xué)校等17所職業(yè)學(xué)校，開設(shè)機械制造與控制、焊接、數(shù)控機床、化工機械等20多個_，每年可培養(yǎng)輸送各類技術(shù)人才5萬人。
　　
　　目前，遼寧沈陽經(jīng)濟區(qū)通海產(chǎn)業(yè)大道全面開工建設(shè)，建成后，沈陽經(jīng)濟區(qū)將與遼寧“五點一線”沿海經(jīng)濟帶實現(xiàn)全面貫通。建議在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)東北4+3城市通海產(chǎn)業(yè)大道，實現(xiàn)4+3城市在交通和產(chǎn)業(yè)上的全面連接，形成東北沿海與腹地互動發(fā)展的新格局。
　　
　　全面提升東北裝備制造業(yè)的整體競爭力
　　
　　齊齊哈爾市副市長任仕杰
　　
　　裝備制造業(yè)是_經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是_經(jīng)濟實力和國防實力的重要體現(xiàn)。近年來，在_實施振興東北老工業(yè)_戰(zhàn)略的催動下，東北地區(qū)的裝備制造業(yè)順應(yīng)_經(jīng)濟發(fā)展潮流，積_承接_制造業(yè)_產(chǎn)品和技術(shù)轉(zhuǎn)移，形成了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，具備了打造具有_競爭力的裝備制造業(yè)_的良好基礎(chǔ)和條件。本屆峰會把發(fā)展裝備制造業(yè)作為研討的主題和推動的目標，可謂應(yīng)時而動，順勢之舉，必將進一步增強東北各城市發(fā)展裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，全面提升東北裝備制造業(yè)的整體競爭力。
　　
　　齊齊哈爾的裝備工業(yè)優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在重特大機床、冶金設(shè)備、石化容器、核電產(chǎn)品、電站鑄鍛件、重型礦山設(shè)備、重型鍛壓設(shè)備、特殊鋼、鐵路貨車和軍工等產(chǎn)品生產(chǎn)上，這些產(chǎn)品在東北乃至_都具有不可替代性。被周恩來總理譽為“國寶”的中國一重集團，是我國重大技術(shù)裝備制造行業(yè)排頭兵企業(yè)，正在打造世界_的鑄鍛鋼_。“掌上明珠”北滿特鋼集團是我國特種鋼和無縫管生產(chǎn)的重要廠家，生產(chǎn)的輥坯在國內(nèi)處于壟斷地位。齊齊哈爾軌道交通裝備公司（原齊齊哈爾車輛廠）是亞洲_的鐵路貨車制造企業(yè)和世界鐵路裝備制造業(yè)500強企業(yè)。齊重數(shù)控和齊二機床集團是我國重特大機床生產(chǎn)_、中國機械行業(yè)百強企業(yè)，目前齊重數(shù)控與浙江天馬、齊二機床與中國通用已完成戰(zhàn)略重組，進入了新的發(fā)展階段。
　　
　　齊市將充分借助_實施振興東北老工業(yè)_戰(zhàn)略和黑龍江省建設(shè)_高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶——哈大齊工業(yè)走廊的重大戰(zhàn)略機遇，堅持走新型工業(yè)化道路，加大自主創(chuàng)新力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持作用，積_營造公平的市場秩序和良好的發(fā)展環(huán)境，努力向著建設(shè)_國內(nèi)具有重要影響的裝備工業(yè)_的目標奮力邁進。

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